——2022年1月27日在沁源县第十七届人民代表大会
第二次会议上
沁源县人民检察院检察长 王进军
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2021年主要工作回顾
2021年，沁源县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚履行宪法和法律赋予的法律监督职责，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，积极落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》精神，坚持人民立场，践行司法为民，献礼建党百年。在抗疫常态化形势下，以打造品牌工作为引领，推动检察业务提档升级；以创建全国文明单位为抓手，提升全院精细化管理水平；以争创全国文明接待室为契机，持续优化检察服务供给,实现了“十四五”检察工作发展良好开局。
一、坚持党的绝对领导，把牢检察工作的正确政治方向
把党和人民赋予的政治责任、法治责任扛在肩上、记在心中，落实在行动上，紧紧依靠党委领导开展工作。
（一）深度融合推进政治建设和业务建设，做到“三个自觉”。深入贯彻习近平法治思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉捍卫“两个确立”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉切实履行好“四大检察”职能、抓好“十大业务”，以扎实的检察履职厚植党执政的政治基础。高度重视检察领域意识形态阵地管控，以政治安全为根本，树立正确的整体安全观，以政治上的清醒强化履职上的坚定。聚焦“全方位推动沁源高质量发展”，在工作规划制定中，既体现政治建设引领，又体现业务工作思路，做到县委中心工作推动到哪里，检察履职就保障到哪里，检察职责行使到哪里，政治建设的职责就延伸到哪里。
（二）坚持效果导向开展党史学习教育，筑牢初心使命。围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求，抓实“五学”，制定教育方案和学习计划，组织党组专题学习9次，全院党史学习教育专题会议25次，通过班子成员带头讲党课、主题党日、道德讲堂、答题比赛等活动，实现干警学党史、谈感悟全覆盖。聚焦社区消防安全、饮水安全、跨省异地帮教等百姓身边事，推出“十条便民措施”，踏踏实实办实事、解难事、做好事11件。党史学习教育，学出了传统赓续，学出了党性锻炼，学出了“硬核”效果。
（三）真查真改推动检察队伍教育整顿，锻造政治忠诚。聚焦“四项任务”、把握“三大主题”，对照“政治教育、党史教育、警示教育、英模教育”重点内容，紧盯责任落实不挂空挡，紧盯目标任务不搞变通，紧盯进度成效融合推进。通过“‘三个规定’‘万长’大宣讲”,着力营造知敬畏、存戒惧、守底线的社会氛围。敢于动真碰硬，通过三轮自查，19名干警主动向组织说明问题，放下包袱轻装上阵。整治“六大顽瘴痼疾”2个，查询干警及家属经商办企业112人次，跨县区交叉评查不捕、不诉等重点案件153件，纠正判决实刑未交付执行14人，纠正有案不立、压案不查、有罪不究案件3件，对2名干警给予党纪处分。自我教育、自我革命的重点突出、措施得力、效果明显。
二、围绕中心服务大局，能动检察履职助力全县高质量发展
时刻紧扣县委的工作部署推出工作举措，以检察工作高质量发展服务保障全县经济社会高质量发展。
（一）精准对标，夯实保障举措。深入践行“两山”理念，紧紧围绕县委“以交通促繁荣、以教育聚人口、以人口兴产业”发展方略和“一城两中心、一区三园”整体布局，谋实策、出实招、办实事。用“检察蓝”守护“生态绿”，刑事、公益诉讼检察部门合力打击非法采矿、非法占地、非法狩猎犯罪和盗窃、故意毁坏林木等犯罪，办理案件16件35人，赔偿生态环境损失48万余元。防治校园欺凌、严惩校园暴恐，零容忍打击“性侵未成年人”“校园贷”等涉未刑事犯罪，斩断伸向校园的“黑手”。在社会治安、经济民生、农业农村等领域开展15个专项整治行动，起诉“黄赌毒”、“盗抢骗”、“涉枪爆”等犯罪89人。开展创城行动、法治“三进”、禁毒宣传、宪法宣传、防汛救灾献爱心、博爱一日捐、送温暖献爱心等活动，以新成效展现检察服务新风貌。
（二）乡村振兴，书写检察答卷。持续加大巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，紧紧围绕助力脱贫攻坚巩固、乡村振兴，担当作为。选派三名政治素质过硬、群众工作能力强的干警担任乡村振兴联络员，破解群众在教育、医疗、住房、就业等方面的操心事、烦心事、揪心事，搭建检民“连心桥”。司法办案中，加大对脱贫群众的司法救助力度，救助18人。以项目为支撑，实时关注洪林村养鸡合作社的发展，不断拓宽村集体经济发展方向。上半年，带领帮扶村支村两委人员，前往长治县东贾村学习大棚种植、仓储、物流一体化技术，为农村经济发展注入新动能。
（三）服务民企，迈出坚实步履。落实“平等保护”理念和“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，开展涉企挂案清理和羁押必要性审查专项检察，处理挂案7人，开展羁押必要性审查3件5人。着力构建“常态联企、精准助企、司法护企”保障机制，组织包联领导深入包联企业开展“保护知识产权”、“防范企业职务犯罪”等主题宣讲4次、警示教育活动2次，提出法律方面的意见建议6次。积极邀请民营企业家参加“检察护航民企发展”检察开放日活动3次。用法治雨露厚植营商沃土。
三、用心增进民生福祉，回应人民群众多元司法需求
主动参与社会综合治理，在回应群众期盼中体现检察自觉。
（一）做好人民群众“司法守护神”。坚决履行建党100周年维稳重大政治责任，在检察履职中落实政治担当。持续用力,常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好人民战争持久战。健全监检衔接配合机制，批捕职务犯罪4人，起诉3人，零障碍贯通执纪执法通道。重拳出击，从严从重打击电信网络诈骗犯罪，抽调资深检察官组成专案组，办理中央政法委督办的谢某某等10人跨国电信诈骗案件。开展“断卡”行动，打击违法开卡、收卡、贩卡行为，批准逮捕16人、提起公诉19人，斩断电信网络诈骗犯罪链条。全年受理审查逮捕各类刑事犯罪案件127件179人，经审查，依法批准逮捕88件125人；受理审查起诉案件188件278人，经审查，依法提起公诉153件201人；通过司法办案，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）当好未成年人“国家监护人”。统筹新时代未成年人“六大保护”工作格局，把预防犯罪和维护权益贯穿于检察工作的各个环节。定期开展法治进校园活动，帮助青少年扣好人生的第一粒扣子，受众达2万人次。严格落实未成年人刑事案件特别程序，实现未成年人刑事案件特殊制度全覆盖。开展未检业务统一集中办理工作，起诉侵害未成年人犯罪7件9人，办理涉未公益诉讼案10件。贯彻办案一体化要求，毫不松懈抓好“一号检察建议”的落实，构建未检社会支持体系，实现经济救助、身心康复、复学就业、法律支持等多元综合救助。对11名涉罪未成年人附条件不起诉，为其回归家庭、社会铺就了“回头路”，3人顺利复学考入大学。
（三）甘当百姓心声“忠实倾听者”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实群众信访“件件有回复”，对27件来信来访均在7日内程序性回复、3个月内结果答复，答复率100%。全面升级改造12309检察服务中心，开发“智慧检务服务平台”手机APP，丰富了“实体、网上、掌上、热线”四位一体诉求表达体系。运用领导包案、带案下访，压实信访接待工作，检察长接待39件42人，公开听证化解高检院、省院交办信访积案1件，既解“法结”也解“心结”。积极办理国家司法救助案15件，发放救助金8.2万元。全年未发生涉检上访、非访、缠访、越级访案件。
四、纵深推进“四大检察”，实现法律监督“四轮驱动”
深耕主责主业，改进方式方法，推动“四大检察”、“十大业务”全面协调发展。
（一）发挥主导作用，做优刑事检察。规范侦查取证，落实非法证据排除规则，强化刑讯逼供源头预防，监督立案7件，监督撤案3件，纠正漏罪、漏犯17人，纠正侦查活动违法17件，提前介入侦查引导取证19件，纠正刑事执行违法6件，纠正监外执行违法37件。充分适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在事实查明、证据认定、法律适用、诉权保护等方面，严格把关过滤，防止案件“带病”进入审判程序。推进繁简分流，提升诉讼质效。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不批准逮捕52人，不起诉50人，办理认罪认罚案件153件206人。革新办案模式，克服疫情影响，智慧检务实现“线上”远程提审、律师会见、远程出庭、互联网阅卷。
（二）突破监督瓶颈，做强民事检察。锚定“假官司”、执行难和恶意欠薪等突出问题，深入开展打击虚假诉讼、执行活动监督、支持起诉等工作，民事检察案件办理数逐年提升，监督力度逐步加大。办理民事审判程序中的违法行为监督案件3件、民事执行活动监督案件3件、支持起诉案件20件。帮助群众讨回18.8万余元“血汗钱”，维护百姓“薪酬安全”。
（三）转变监督理念，做实行政检察。以“双赢多赢共赢”监督理念引领办案实践，在办案中监督、在监督中办案。针对行政诉讼“程序空转”等问题，深入开展行政争议实质性化解专项监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加行政争议实质性化解。开展行政执法行为专项监督，办理案件1件。
（四）坚持“益”心为民，做好公益诉讼检察。加大科技投入，升级了无人机、建成了公益诉讼检测室、自主研发了公益诉讼大数据平台，科技赋能公益诉讼，为对标全省一流谋划开局，提供了科技支撑。不断拓展公益诉讼“等外”案件领域，开展“飞线充电”、“饮用水安全”、“母婴室建设”等专项活动，实现了办案类别的全覆盖。办理公益诉讼案件106件，同比上升49.3%，发出诉前检察建议90件，诉前整改率128%，案件质量、效果、效率持续优化提升，公益诉讼工作品牌引领作用凸显。比如：办理全省首例“怠于监管充气城堡安全隐患问题损害社会公共利益行政公益诉讼案”时，通过检察监督履职，依法向相关职能部门发出检察建议，促成了县应急局牵头、多部门协力的监管格局，堵塞了充气城堡等临时游乐设施安全监管漏洞，推动了《沁源县充气城堡等临时游乐设施安全监管实施办法（试行）》的制定出台，为落实未成年人全面综合保护筑起了制度的藩篱。10月，全省未成年人保护公益诉讼工作暨公开听证观摩活动在我院举行，涉未公益诉讼案件“‘四点’调查法”在全省检察机关推广。
五、对标时代深化改革，强基固本锻造过硬检察队伍
从百年党史中启迪思想、汲取力量，以党史塑形铸魂，淬炼检察铁军。
（一）把党的政治建设摆在首位。深刻领悟习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党党组工作条例》。领导带头，以上率下，深入学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，引导干警增强政治定力，做马克思主义的坚定信仰者，做中国特色社会主义道路的忠实践行者，做中国共产党的坚定拥护者。切实抓好政治轮训、党组中心组理论学习和党支部学习，借助“一周双学”平台，让党的制度优势真正转化为检察治理效能。
（二）把全面从严治检落实落细。依托全面上线运行的2.0版检察业务应用系统，突出对关键节点的流程监控，在落实“捕诉一体”办案机制、认罪认罚从宽制度以及“谁办案谁负责”的司法责任制中，注重发挥部门负责人、分管领导、检察长分级把关作用，借助联席会、检委会、检察官惩戒委员会合议机制，强化内部监督制约，实现办案质效、办案纪律“双监督”。同时，落实全员、全面、全时绩效考核，把依法履职的积极性、主动性、创造性激发出来。自觉接受监督领导，抓牢抓实县委巡察5个方面17个问题的全面整改。严格落实防止干预司法“三个规定”等重大事项填报制度，坚持“逢问必录”，强化追责问责，全年共记录填报过问或干预、插手检察办案等重大事项53件，用“小切口”抓“大问题”，为检察人员披上防腐蚀、防围猎的“铠甲”。
（三）把检察权置于阳光下运行。牢牢把握权力的人民属性，在广泛深入的监督中确保检察权规范运行。主动接受人大监督，向人大及其常委会报告检察工作3次，报备规范性文件4份、检察建议11份。邀请政协委员视察工作、参加检察开放日6次。认真办理人大代表提出的建议、批评和意见，及时办结政协委员提案，做到件件有落实。以检察听证促司法公正，邀请人民监督员等社会各界人士，参加公开听证、不公开听证20余次，让公平正义可触可见可感。“四大检察”案件实现公开全覆盖，发布重要案件信息7条、程序性信息290条、法律文书193份。“两微一端”发布工作动态信息109期，传播检察好声音，传递检察正能量。让检察权在阳光下运行，确保监督全覆盖、无死角。
各位代表，一年来，沁源检察工作在稳进中落实，在落实中提升。获评全国检察机关“文明接待室”，“全国文明单位”顺利通过复检。在全省检察机关公益诉讼勘验取证业务大比武中获一等奖，代表省院参加全国比赛。一年来，共有4个集体、7名个人荣获市级以上奖励，办理的段某某诈骗案被最高检评为优秀侦查监督案件。工作的进步，离不开县委和市检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府的大力支持及县政协的民主监督，离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心关注与热忱帮助。在此，我谨代表沁源县检察院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定工作的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是在高质量发展新要求、新形势下，服务大局的思路还不够开阔，保障的力度、精准度还需进一步加强；二是法律监督理念还需持续更新，司法办案质效与人民群众日益增长的法治需求相比还有提升的空间；三是检察专业化建设仍需持续努力，监督履职能力还需进一步提升。
2022年工作安排
2022年，我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市政法工作会议和检察工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想和视察山西重要讲话重要指示精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，更加注重系统观念、法治思维和强基导向，全面落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，紧紧围绕县委“以交通促繁荣、以教育聚人口、以人口兴产业”发展方略和“一城两中心、一区三园”整体布局，聚焦“一个牵引＋八个主攻”，着力提升司法规范化、队伍专业化、管理科学化、检察信息化水平，以检察工作自身的高质量发展服务保障沁源经济社会高质量发展。
一、围绕“从政治上看”，坚决维护国家安全和社会大局稳定
把维护政治安全摆在首位，继续把党史学习教育引向深入，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验。坚持常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续震慑严重暴力犯罪、“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”等群众深恶痛绝、反映强烈的违法犯罪，让人民群众获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。坚持落实落细“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，深入推进认罪认罚从宽制度和检察听证制度，在惩治犯罪的同时，最大限度减少、转化社会对立面。在疫情防控常态化形势下，更加重视生物安全，对涉疫刑事案件从严从重打击、快捕快诉办理。
二、围绕“中心工作”，主动服务保障高质量发展
把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。对标法治需求，依法参与金融风险防范化解工作，惩治预防经济金融领域犯罪，加大惩治洗钱犯罪力度。聚焦“一个牵引＋八个主攻”，积极服务巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，改善乡村人居环境、法治环境。依法维护企业合法权益，营造法治化营商环境。完善生态环境公益诉讼工作机制，紧紧围绕“一城两中心、一区三园”整体布局，助力打造生态宜居县城。
三、围绕“以人民为中心”，着力强化民生司法保障
“民之所盼，我必行之”。坚持人民检察为人民，深化落实“群众信访件件有回复”工作，不断提升人民群众满意度。深化落实司法救助“应救尽救”要求，建立司法救助与社会救助衔接融合机制，释放司法温度。协同教育、民政、人社等部门完善多元化救助工作格局，确保因案致贫、因案返贫的被害人和近亲属得到有效救助，共享司法成果。
四、围绕“引领社会法治意识”，助力社会治理体系和治理能力现代化
坚持用法治思维和法治方式化解各类矛盾问题，保障和推进各项工作。持续推进落实“一号检察建议”，把未成年人保护工作前移到捕诉之前、延伸到裁判之后。增强检察建议在促进依法行政、预防减少违法犯罪、保护公共利益中的精准性和实效性，发挥好法律监督报告模式，结合监督办案，贡献防范化解治理风险的检察建议，当好党委政府的法治参谋。
五、围绕“素能提升”，打造忠诚、干净、担当的检察铁军
不断提高检察干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推进各项业务规范化、标准化、制度化运行。健全检察人员分类管理、检察官办案责任制和业绩考核办法，激发内生动力，筑牢发展根基。主动接受党委监督、人大监督、社会监督，与执法、司法部门加强相互协作、深化互相制约，切实提高“谋发展、重自强”的能力和水平。强化司法办案廉政风险防控，持之以恒正风肃纪，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。
各位代表，“功崇惟志，业广惟勤”。新的一年，沁源县人民检察院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，更加自觉地接受县人大及其常委会的监督，更加忠实地履行宪法和法律赋予的职责，以时不我待、驰而不息的干劲，服务保障“全方位推动沁源高质量发展”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
